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自治區關于做好疫情防控期間困難群眾救助和幫扶關愛工作的意見
 
兵團廣播電視臺

制圖/新疆日報視覺中心 陳瀟

  為堅決貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話、重要指示批示精神和黨中央的決策部署,按照新疆維吾爾自治區黨委和政府的工作安排,扎實做好疫情防控期間我區困難群眾救助和幫扶關愛工作,近日,自治區民政廳、財政廳提出以下工作意見。

  認真摸清底數,簡化工作程序

  各地黨委和政府要堅持早發現、早介入、早救助,充分依靠社區、村委會等基層組織,結合疫情防控排查等措施,采取電話、微信、上門等形式,對兜底脫貧對象、低保對象、特困老人、重病重殘人員、困境兒童、“三留守”人員、防控一線醫務人員老年親屬等進行全面細致摸排,重點了解掌握有無生活困難、有無被感染或隔離、有無必要防護措施等情況,及時采取措施幫助解決困難,力求全覆蓋、無遺漏,做到應幫盡幫、應救盡救。

  疫情防控期間,社會救助推行全流程網上辦理,簡化審批程序,取消民主評議、入戶調查環節,由社區、村委會把關提出意見,審核審批可委托授權鄉鎮(街道)辦理,當月審批當月發放。對正在申請社會救助的困難家庭中有疫情感染患者的,實行先救助、后審批,待疫情結束后再補辦相關手續;對已經納入低保的困難家庭,在疫情期間延長復查時限,疫情結束后統一入戶復查。符合孤兒或其他困境兒童申請條件的,采取部門間信息比對核實、網絡傳真等方式遠程提供相關證明,也可采取個人承諾方式先行保障,其他手續待疫情結束后補辦,做到當月審批、當月發放。符合殘疾人“兩項補貼”申請條件的,各地要依托信息管理系統進行網絡受理、審核、審定,及時納入補貼范圍,其他手續待疫情結束后補齊。

  切實做好困難群眾救助和幫扶關愛工作

  (一)強化困難群眾兜底保障。對建檔立卡貧困戶、易返貧致貧家庭中的重病患者、重度殘疾人,參照單人戶納入低保;落實“一年漸退期”政策,確保兜底對象穩定脫貧;對家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要就業成本等因素,綜合評估家庭經濟狀況后納入低保范圍;建立健全防止返貧機制,對因疫情或其他原因返貧致貧的貧困人口,及時納入低保范圍,做到應保盡保、一個不漏,堅決完成脫貧攻堅任務。

  (二)制定臨時城鎮最低生活保障政策。疫情防控期間,城鎮居民因疫情導致基本生活困難的家庭,及時納入臨時低保范圍,做到應保盡保、一個不漏,按照每人每月450元標準,啟動臨時最低生活保障政策。

  (三)落實好各項救助政策。各地要全面落實城鄉低保、分散特困人員供養、價格臨時補貼、殘疾人“兩項補貼”等政策,確保各項救助補貼資金發放不斷不亂,不受疫情影響,及時到位。對已納入孤兒保障、特困供養等范圍的,要按月足額發放基本生活費,保障困難群眾基本生活。

  (四)有效發揮臨時救助兜底作用。對新冠肺炎患者和家屬,可根據需要由鄉鎮(街道)或縣級民政部門直接實施臨時救助,對患者及家庭成員要重點照顧,為有困難的老人和兒童提供照料服務,安排好基本生活;為子女就學、看病就醫提供便利。加強對受疫情影響生活困難人員的臨時救助,提高臨時救助效率,簡化審批手續,必要時可先行救助,及時將因疫情防控陷入困境的家庭和個人(含非本地戶籍人員)納入臨時救助范圍,造成重大生活困難的,采取一事一議方式提高臨時救助額度。

  (五)適時啟動物價補貼政策。根據困難群眾的實際需求,降低價格臨時補貼啟動條件,提高補貼標準,適時啟動物價補貼。

  (六)做好分散供養特困老人、困難居家老人的照料服務。全面落實委托照料服務,確保分散供養特困老人、因子女親屬接受隔離治療獨居且生活不能自理的老年人和重病重殘人員“平日有人照應、生病有人看護”,督促照料服務人員落實照料服務責任,協助做好服務對象疫情防控工作,出現發熱等疑似癥狀的及時送定點醫療機構就醫;對照料護理人集中或居家隔離的,指定專人和場所為其提供急需的日常生活基本照料服務;對生活不能自理的及時送縣、鄉福利機構實行集中供養,防止發生沖擊社會道德底線的事件。

  (七)做好防控一線醫務人員老年親屬關愛服務。把疫情防控一線醫務人員家中無人照料的老年親屬作為重點關愛服務對象,通過電話、微信等方式,定期了解其健康狀況,對于有用藥、就醫需求的老年人,在做好防護措施的基礎上,安排專門工作人員或志愿者送藥上門,陪同就醫。需要住院服務的,應當予以全力保障,并安排陪護人員;對生活困難的,要送餐送菜送生活物資上門,加強關心關愛;疫情防控期間,對自治區確定的定點醫療機構和援助武漢一線醫務人員的老年親屬,在尊重個人意愿的基礎上,由民政養老福利機構免費提供臨時托養服務。

  (八)關愛保護受疫情影響監護缺失兒童。對父母等監護人處于隔離觀察、住院治療期間,或因防疫抗疫工作需要以及其他因疫情影響而不能完全履行撫養和監護責任的兒童,鄉鎮(街道)、社區、村委會要根據兒童自身和家庭狀況,指定臨時監護人,落實臨時監護責任,做好臨時照料服務。對一時難以落實具體監護人的特殊兒童,民政部門要承擔臨時監護責任。

  (九)巡查救助流浪乞討人員。認真落實自治區黨委和政府“應收盡收”“應救盡救”的要求,強化疫情期間民政、公安、衛健、城管等部門的聯動救助機制,加大集中救助和街面巡查力度,切實做好無法返鄉異地人員的救助。在嚴格落實疫情防控措施的情況下,對無法返鄉異地人員及時集中收住,由各地民政救助機構和當地政府設置的臨時救助點保障基本生活。在當地疫情防控工作指揮部統一部署下,有序穩妥開展受助人員送返安置工作。

  (十)幫扶困難群眾抓好農業生產。對因疫情影響導致農業生產有困難的建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員、“三留守”人員等困難群眾,及時給予生產幫扶,社區、村委會要組織干部為困難群眾送肥料、送種子、送技術,確保困難群眾適時開展春耕備耕工作,防止疫情對農業生產造成影響。

  加強組織領導,嚴格落實工作責任

  (一)提高政治站位。各級黨委和政府要堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和重要指示批示精神上來,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷增強做好疫情期間困難群眾救助保障工作的責任感、緊迫感和使命感。

  (二)強化責任擔當。各級黨委和政府要認真履行領導責任,特別是抓落實的職責,把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地。主要負責同志要切實履行第一責任人的責任,按照屬地管理原則,進一步增強責任意識,切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責,靠前指揮、精心謀劃,暢通社會救助求助渠道,確保困難群眾求助有門、受助及時,主動服務疫情防控大局。

  (三)落實經費保障。疫情防控期間困難群眾救助所需經費從自治區預撥的2020年困難群眾救助補助資金中列支。農村信用社、工商銀行、建設銀行等困難群眾救助資金代發金融機構要采取有效措施,開通綠色通道,方便困難群眾及時領取到救助金,確保城鄉困難群眾基本生活不受疫情影響。

  (四)確保重點部位安全。要進一步加強養老院、兒童福利院、精神衛生福利機構、救助管理機構等社會福利服務機構的疫情防控工作,實施最嚴格的封閉式管理,落實公安民警執勤,嚴格執行各項防控措施,加大防疫和生活物資保障力度,確保重點部位的絕對安全,全力打贏疫情防控阻擊戰。(新疆日報)

來源/新疆日報
編輯/蘇文鳳
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